《北京市懷柔區院前醫療急救體系建設實施方案》政策解讀材料

日期:2020-11-26 10:05    來源:區衛生健康委

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   一、草擬《北京市懷柔區院前醫療急救體系建設實施方案》的背景是什么?
  為貫徹落實《北京市院前醫療急救服務條例》及《北京市人民政府辦公廳關于印發<關于加強本市院前醫療急救體系建設的實施方案>的通知》要求,全面提升我區院前醫療急救服務能力和水平,建設適應懷柔區區域功能定位和公共衛生應急管理要求的院前醫療急救服務體系,滿足人民群眾對優質院前醫療急救服務的需求,結合我區實際,制定懷柔區院前醫療急救體系建設實施方案。
  二、懷柔區院前醫療急救體系建設實施方案的主要內容有哪些?
  (一)加強區域統籌規劃,推進院前醫療急救點位布局
  按照《北京市院前醫療急救設施空間布局專項規劃—懷柔區分冊(2020年-2022年)》要求,以“市級統一規劃、屬地政府主建”為原則,依托醫療機構、社區衛生服務中心建設急救站點,確保每個鎮鄉(街道辦事處)至少建立1個標準化急救工作站,原則上按照每3萬人口1輛救護車的標準配置急救車輛,執行院前醫療急救任務的救護車需配備醫師、護士、駕駛員、擔架員各1名。2022年底前,新建標準急救工作站5個,力爭構建成覆蓋城鄉、公平可及的院前醫療急救服務體系,縮短急救反應時間,提高急救呼叫滿足率,保障急危重患者能夠得到及時有效的救治。
  (二)加大財政支持力度,明確財政投入保障范疇
  按照市級統一部署,將院前醫療急救事業經費(含急救站點基礎設施建設及日常運行維護)納入區級年度財政預算,進一步明確區級財政保障范圍和標準;嚴格落實院前醫療急救服務“以獎代補”的補償機制;嚴格落實院前醫療急救機構績效工資增長機制。完善院前醫療急救機構績效考核制度,綜合考慮工作強度、服務質量、運行效率、滿意度等,設立績效評價指標,薪酬分配向一線人員傾斜,鼓勵“多勞多得、優績優酬”。
  (三)加強急救隊伍建設,拓寬用人渠道及職業發展路徑
  一是多途徑補充院前醫療急救人員。對專業技術要求高的人員,如醫師等,優先予以額度管理保障;對其他人員主要通過勞務派遣、購買服務等方式予以補充。支持和引導二、三級醫療機構專業衛生技術人員到院前醫療急救崗位參與工作,相關臨床專業醫師在晉升副高職稱前須到院前醫療急救機構服務半年。二是拓展專業人員職業發展路徑。優化院前醫療急救機構職稱結構,適度提高高級職稱占比。嚴格落實院前醫療急救人員席位序列制度,明確專職從事院前醫療急救工作的醫生、護士和調度員實行席位制管理,與績效工資掛鉤。院前醫療急救機構專業衛生技術人員在晉升副高職稱前,須到二、三級醫療機構完成不少于半年的必要能力訓練。為45歲以后不能或不愿繼續從事院前醫療急救一線工作的人員暢通工作選擇路徑,優先在醫療衛生系統推薦崗位。
  (四)強化規范流程,推進醫療急救服務標準化
  一是區衛生健康部門要加強院前醫療急救監管力度,不斷優化服務標準和規范,結合雙隨機抽查和專項監督檢查,依法對我區院前醫療急救服務機構及院前醫療急救從業人員開展日常監督檢查和定期考核,堅決制止和查處各種違法行為,確保院前醫療急救服務體系按照統一的服務標準和規范運行。二是加強院前院內急救銜接。嚴格落實院前院內急救銜接工作規范,推進實施分級分類救護工作,救護車組根據現場判斷采取相應救治措施,提高院前醫療急救資源使用效率。建立院前院內急救信息共享平臺,使醫療機構第一時間了解患者信息,及時做好接診準備。三是拓展急救費用支付方式。積極推進多種支付方式,探索建立院前院內急救一體化收費、線上收費和事后付費等機制。
  (五)加大宣傳力度,強化社會急救能力建設
  一是區級媒體繼續采取多種方式和渠道,進一步加大社會公眾急救知識和技能的宣傳貫徹力度,廣泛開展急救知識健康教育和科普宣傳,提高公眾的發現報告意識和自救、互救等衛生應急能力。二是區紅十字會、衛生健康部門要發揮專業優勢,通過“進校園、進社區、進機關、進企業、進農村、進軍營”等方式,普及公眾急救知識,提高急救技能,每年培訓不少于2千人次。三是推進公共場所自動體外除顫儀(AED)等急救設施設備配置。推動本區火車站、客運站、公園、景區、大型商場、體育場館等公共場所按標準配置自動體外除顫儀(AED)等急救設施設備,引導黨政機關、企事業單位等主動配置急救設施設備,提高公共場所醫療急救保障能力。
  三、懷柔區院前醫療急救體系建設實施方案的目標任務是什么?
  到2022年,建成急救站點布局合理、急救站點標準、急救設備設施完善、急救能力較均等的院前醫療急救網絡。建成標準化急救工作站不少于15家;配置院前醫療急救車不少于20輛,院前醫療負壓急救車不少于3輛,每輛車配備所需的車載設備設施及院前急救人員,具備為急危重患者提供搬抬服務的能力;力爭實現本區院前醫療急救服務平均反應時間小于12分鐘,急救呼叫滿足率不低于95%,服務滿意率不低于98%。
  四、懷柔區院前醫療急救體系建設實施方案的執行日期及標準是什么?
  《懷柔區院前醫療急救體系建設實施方案》調整的執行日期與文件印發同步實施,并嚴格按照《北京市院前醫療急救體系建設實施方案》要求執行。

作者:
責任編輯:韓賽
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