1. [索引號]11R000/ZK-2020-000196
  2. [生成日期] 2020-09-08 13:45
  3. [有效性] 有效
  4. [發布日期] 2020-09-08 13:45
  5. [發文字號] 懷政辦發 〔2020〕 29號
  6. [發文機構] 區政府辦公室
  7. [內容概述] 關于印發《懷柔區“多規合一”協同平臺運行管理辦法》的通知

北京市懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區“多規合一”協同平臺運行管理辦法》的通知

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各有關單位:
  《懷柔區“多規合一”協同平臺運行管理辦法》已經區政府第99次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。


  北京市懷柔區人民政府辦公室
  2020年9月8日  

   
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  懷柔區“多規合一”協同平臺運行管理辦法
  

  第一章 總則
  第一條(目的依據)  為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和開展工程建設項目審批制度改革的部署,全面落實城市總體規劃,促進政府職能轉變、加強統籌協調作用、優化政府服務能力、簡化行政審批流程、提高政府辦理效率,按照《北京市人民政府辦公廳關于印發〈北京市工程建設項目審批制度改革試點實施方案〉的通知》(京政辦發〔2018〕36號)等文件精神,結合我區實際,特制定本辦法。
  第二條(概念定義)  “多規合一”協同平臺是為落實北京市總體規劃、加強固定投資項目技術服務、優化營商環境而搭建的,政府服務建設單位申報行政許可的一項預溝通、預協調機制。
  第三條(運行原則)  “多規合一”協同平臺的運行遵循“信息共享、便捷高效、協同推進”原則,應充分發揮“政府主導、多部門協作、全過程協調”的統籌引領作用。
  第四條(適用范圍)  本區社會投資的工程建設項目可以選擇“多規合一”協同平臺服務,政府投資的工程建設項目應當由“多規合一”協同平臺生成。

  第二章 工作機制
  第五條(預審機制)  設立區級“多規合一”協同平臺預審會,由區政府常務副區長主持召開,主要內容為研究梳理擬實施重點項目,形成項目庫清單,原則上每年4月、9月召開預審會,梳理重點項目庫。
  第六條(初審機制)  設立區級“多規合一”協同平臺初審會,原則上每周召開1次,由區政府主管副區長主持召開,主要內容為調度、協調項目庫中各項目推進,會商形成初步意見。
  第七條(重點項目調度機制)  設立區級“多規合一”協同平臺重點項目調度會,調度會原則上每月召開1次,區長主持召開,整體推進全區重大項目實施,統籌解決平臺運行中存在的問題。
  第八條(組織體系)  初審會、預審會、重點項目調度會成員單位原則上由區發展改革委(區金融辦)、區住房城鄉建設委(區重大辦)、懷柔科學城管委會相關處室、示范區管委會、區國資委、區經濟和信息化局(區經濟辦)、區人防辦、市規劃和自然資源委員會懷柔分局、區園林綠化局、區生態環境局、區水務局、區交通局、區財政局等部門組成。其他區級職能部門視項目情況參加。

  第三章 平臺運行規則
  第九條(初審階段)  審核建設項目是否符合北京城市總體規劃、懷柔分區規劃要求。協助建設單位選擇最有利的辦事流程(內部改造、現狀改建、新建擴建項目),為建設單位下步需開展的工作提出建議與設計條件。
  政府投資類項目應嚴格按照《政府投資條例》和市發展改革委、市財政局《關于印發加強市級政府性投資建設項目成本管控若干規定(試行)的通知》(京發改〔2019〕990號)要求,依據行業建設標準、規范進行限額設計,由項目主責部門向區發展改革部門提出項目選址意向、建設內容及規模、資金來源。區發展改革部門會同區財政部門對上述內容及資金安排提出部門意見。區規劃和自然資源部門匯總各部門意見后形成初審意見,初審意見通過的,建設單位辦理選址意見書。
  第十條(會商階段)  為建設單位提供各部門相關意見,并對建設項目進行綜合研究,方便建設單位后續快速獲得行政許可。
  對于通過初審階段的新建擴建項目、通過公開交易市場取得土地開發權的項目、全過程監督會商后需調整方案的項目以及符合《關于落實優化營商環境相關政策進一步完善審批工作的通知》(市規劃國土發〔2018〕134號)要求的在途項目,協調各成員單位出具咨詢意見。區規劃和自然資源部門匯總各部門意見后形成綜合審查意見,綜合審查意見通過的,建設單位辦理建設工程規劃許可證。

  第四章 職責分工
  第十一條(平臺運行)  市規劃和自然資源委員會懷柔分局負責組織開展區級“多規合一”協同平臺日常運行工作;負責將建設項目推送各職能部門進行會商、審核。
  第十二條(準入標準判定)  區發展改革、住房城鄉建設、教育、文物、科技、經濟和信息化、水務、民政等部門負責結合自身職責就項目是否符合各行業準入要求提出意見。
  第十三條(設計條件)  區人防部門負責就項目是否需要配建人防工程、配建規模等提出人防工程設計條件;申報人防工程易地建設項目,按有關要求進行審核并提出專業咨詢意見。
  第十四條(告知事項)  各部門應在初審/會商階段就下步需辦理事項一次性告知建設單位。
  區發展改革部門:固定資產投資項目節能審查;企業投資項目核準(含轉報、不含工業和信息化投資項目);企業項目投資備案(不含工業和信息化項目);政府出資的投資項目審批及初審。
  區規劃和自然資源部門:就項目提出專業設計條件,就城市設計、城市公共空間品質要求、無障礙、公共雕塑等提出相關要求;就項目是否涉及各級城市道路、公交站等交通基礎設施銜接要求提出意見;對項目配套地下管線及相關市政設施提出規劃設計要求;提出項目的預估地價款項情況;針對項目實施土地供應方式采取劃撥、出讓、租賃等方式提出初步意見;涉及土地征轉的建設項目,提出初步意見;建設項目施工和地質勘查臨時用地批準(行政許可);地名命名、更名批準(行政許可)。
  區住房城鄉建設部門:辦理招投標手續所需條件;施工許可證辦理條件;房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案(其他職權)等。
  區經濟和信息化部門:企業投資項目備案(工業和信息化投資項目)(其他職權)。
  區園林綠化部門:建設項目使用林地及在林業部門管理的自然保護區建設審批;工程建設涉及城市綠地樹木審批(社會投資項目);建設項目避讓保護古樹名木措施批準;勘查、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地審核;砍伐城市樹木審批;林木采伐許可證核發;臨時占用城市綠化用地審批;臨時占用林地審批;遷移古樹名木審批;移植林木批準;移植樹木批準。
  區人防部門:建設項目修建人民防空防護工程標準審查(行政許可);人防工程竣工驗收備案(行政許可);人防工程質量監督登記(其他職權)。
  區水務部門:規劃水影響評價審查(行政許可);建設項目水影響評價審查(行政許可);建設項目節水設施方案審查(行政許可);臨時用水指標審批(行政許可);城鎮污水排入排水管網許可(行政許可);河道管理保護范圍內建設項目防洪評價報告審批(行政許可);河湖管理保護范圍內建設項目及有關活動審批(行政許可)。
  區生態環境部門:建設項目環境保護設施竣工驗收(行政許可);建設項目環境影響評價審批(行政許可)。
  區交通部門:結合項目實際,協調北京市交通委員會綜合規劃處為項目單位辦理交通影響評價審查提供指導。告知各項目建設單位辦理固定資產投資項目審批時,對需要辦理交通影響評價審批的項目,應委托技術單位開展交通影響評價,編制交通影響評價報告,為區政府及各部門在預審、初審、會商階段,對項目交通影響評價進行研究提供基礎資料。
  區文物部門:建設工程文物保護和考古許可(行政許可)。
  地震部門:影響地震監測設施和地震觀測環境的建設工程的許可(行政許可)。
  區交通路政部門:市政設施建設類許可(行政許可);建設工程占用、挖掘公路(行政許可)。
  區公安交管部門:影響交通安全的占道施工許可(行政許可)。
  第十五條(行業核準)
  區園林綠化部門:按有關規定對建設項目綠地指標進行審核。
  區人防部門:依據人防工程專項規劃和規范標準對建設項目進行人防工程設計方案進行審查。
  第十六條(其他意見)  各職能部門應結合自身職責主動做好項目對接服務工作;推送到市級相關部門的由區級歸口部門做好溝通協調,跟進督辦工作。

  第五章 平臺保障
  第十七條(區級保障)  “多規合一”工作由區政府規劃工作聯席會議作為領導機構,指導“多規合一”協同平臺工作開展。負責審查重大項目建筑設計方案/綜合實施方案。
  第十八條(部門保障)  各成員單位需高度重視此項工作,指定1名主管領導及1名工作人員專門負責區級“多規合一”協同平臺具體工作。市規劃和自然資源委員會懷柔分局統籌推送項目材料,各成員單位要做好對接,及時反饋部門意見。

  第六章  附則
  第十九條(文件解釋)  本辦法由市規劃和自然資源委員會懷柔分局負責解釋。
  第二十條(實施時間)  本辦法自印發之日起施行。

 

責任編輯:韓賽
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